CẦN LÀM RÕ NỘI DUNG CT 16

CẦN LÀM RÕ NỘI DUNG CT 16 Vừa rồi ở SG và LA có nhiều chuyện anh em chống dịch cực đoan, gây phản cảm cho xã hội như chuyện 2 đứa trẻ bế mèo...

CẦN LÀM RÕ NỘI DUNG CT 16

Vừa rồi ở SG và LA có nhiều chuyện anh em chống dịch cực đoan, gây phản cảm cho xã hội như chuyện 2 đứa trẻ bế mèo đi khám bệnh, chuyện người dân quỳ lạy cán bộ xin tha không phạt…

Mình share lại status đã viết từ khi mới ban hành CT16. Cần nhắc lại là CT16 KHÔNG CÓ GIÁ TRỊ PHÁP LÝ VỚI NGƯỜI DÂN, nó chỉ có giá trị chỉ đạo với các cán bộ, công chức dưới quyền ông Thủ tướng. 

Vì vậy, lẽ ra khi ban bố lệnh giãn cách xã hội thì các địa phương phải ban hành VB pháp quy căn cứ theo 1 VB pháp quy khác (không phải chỉ thị), với các nước dân chủ thì thường họ dựa vào luật về tình trạng khẩn cấp (trung ương phải ban bố tình trạng khẩn cấp trước). 

Tuy nhiên Việt Nam thì không hề ban bố tình trạng khẩn cấp nào cả chống dịch chủ yếu dựa vào 3 cái chỉ thị mang tính áp đặt của thủ tướng. Các chỉ thị này có nội dung rất sơ sài, vừa thừa vừa thiếu nội dung, tất nhiên, vì nó không phải được soạn bởi những nhà lập pháp chuyên nghiệp. Chính vì sự sơ sài đó nên khi áp dụng vào việc giãn cách xã hội thì nó có xu hướng bị cực đoan hoá bởi chính quyền địa phương. Họ cho là họ đang áp dụng chỉ đạo của TƯ. 

Trong hoàn cảnh dịch bệnh nên người dân cứ nhao nhao ủng hộ công chức hành xử sai luật. 

Chính quyền TP HCM và các tỉnh mắc dịch nên bổ sung sớm các văn bản pháp quy khác để làm rõ cho nội dung của CT 16 hiện quá sơ sài, đừng để những chuyện phản cảm tiếp tục xảy ra tràn lan nữa. Để chống dịch tốt thì nhân dân phải đồng lòng ủng hộ. Các vấn đề cụ thể này mình sẽ viết trong status khác. 

Dương Quốc Chính

Status phân tích về CT 16

GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA CHỈ THỊ 16

Chỉ thị 16 vừa ra đã khiến giang hồ thất kinh về độ lùng bùng của nó. Tuy nhiên, chỉ thị KHÔNG PHẢI LÀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT! 

Khoản 2 Điều 14 Luật Ban hành văn bản QPPL số 80/2015/QH13 quy định, nghiêm cấm ban hành văn bản không thuộc hệ thống văn bản QPPL quy định tại Điều 4 của Luật này nhưng có chứa QPPL. Trong hệ thống VB QPPL không có khái niệm chỉ thị! Khái niệm này chỉ tồn tại ở luật cũ năm 2004, hiện nay đã hết hiệu lực.

Vì thế chỉ thị 16 chả có giá trị pháp lý gì cả, coi như lệnh mồm thôi. Về lý thì lệnh mồm dù có in thành text thì cũng vô nghĩa, nên nó có lùng bùng cũng chỉ để đọc chơi chơi. Sở dĩ mình gọi là lệnh mồm bởi vì nó diễn đạt đúng như văn nói của TTg, như đoạn:

"...gia đình cách ly với gia đình, thôn bản cách ly với thôn bản, xã cách ly với xã, huyện cách ly với huyện, tỉnh cách ly với tỉnh,..."

Chả có văn bản pháp quy nào viết lòng thòng thế cả! Nhưng chính đoạn này lại khiến cho các tỉnh hiểu và triển khai chỉ thị khác nhau. Quảng Ninh thì đổ đấp lấp đường, thiết quân luật, Thái Bình, Hải Phòng thì chặn xe từ tỉnh khác, loạn xà ngầu.

Hài hước nữa là chỉ thị vừa ra được nửa ngày là CN VP CP phải lên báo giải thích nội dung. Chưa hết, tối nay, sau 2 ngày triển khai, lại có thêm 1 văn bản 2601/VPCP-KGVX hướng dẫn chỉ thị! Văn bản này chỉ là văn bản thôi, tất nhiên cũng không nằm trong hệ thống văn bản pháp quy! 

Văn bản này soạn có vẻ giống văn bản pháp quy hơn cái chỉ thị kia, không giống khẩu dụ nữa, có đoạn này đáng chú ý. Mục đích là để dẹp nạn sứ quân các tỉnh khi ngăn sông cấm chợ:

"Bảo đảm vận hành thông suốt việc vận chuyển hàng hóa, nguyên vật liệu sản xuất. Các địa phương bãi bỏ ngay các biện pháp dừng, ngăn cấm người và phương tiện qua lại địa phương mình không đúng với Chỉ thị số 16/CT-TTg."

Nhưng, trong 1 diễn biến khác, CT Chung lại ra 1 văn bản khác, cho phép phạt tiền dân HN ra đường mà không có lý do chính đáng! 

VB của HN cũng là chỉ thị luôn nên cũng không có giá trị pháp lý, không phạt được dân! Ông dân nào hiểu luật là CA thua đấy.

Vậy HN, QN, TB có thực sự chống lệnh của TTg không? 

KHÔNG! Vì chỉ thị và VB hướng dẫn nó đâu có giá trị pháp lý như 1 văn bản quy phạm pháp luật! Vậy tại sao người ta lại ban hành? Mình cho là để bên dưới muốn vận dụng thế nào cũng được và người ban hành cũng chả chịu trách nhiệm gì hết.

Đúng quy định của pháp luật thì phải ban bố tình trạng khẩn cấp bởi CTN căn cứ nghị quyết của UB thường vụ QH. Sau đó áp dụng theo nghị định 71 và Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm dưới đây, thì mới được áp dụng các biện pháp như trong chỉ thị 16. 

https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/van-hoa-xa-hoi/Nghi-dinh-71-2002-ND-CP-huong-dan-Phap-lenh-tinh-trang-khan-cap-trong-truong-hop-co-tham-hoa-lon-dich-benh-nguy-hiem-49760.aspx

http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&;_page=1&mode=detail&document_id=51257

Cổng thông tin điện tử CP có bài viết phủ nhận chỉ thị:

http://mnews.chinhphu.vn/story.aspx?did=296711

Dương Quốc Chính